«Людям помогли задержаться»: эксперты рассказал о пользе дальневосточных гектаров

Интересен туризм

По данным амурского правительства, в регионе выдано 8707 льготных участков (на рассмотрении ещё почти 250 заявлений). Из них 1123 участка оформлены в собственность, 47 - в аренду. Активно осваиваются 3,6 тысяч га: под сельское хозяйство, строительство, бизнес.

На данный момент наиболее перспективным направлением «гектарщиков» стал туризм. Оно и понятно: в условиях пандемии ковида, а затем и санкций Запада начал активно развиваться внутренний туризм, особенно интересны промышленное, агро- и экологическое направления. При этом регион работает над созданием инфраструктуры, связанной с туризмом: дороги, гостиницы и т. п.

По итогам прошедшего года мы в числе регионов-лидеров по реализации ДВ-гектара: на второй строчке рейтинга Минвостокразвития, - сообщил губернатор Приамурья Василий Орлов. - Амурчане берут земли для самых разных целей. Есть примеры, когда собственники гектаров уже построили на земле дома, таких на сегодня 31. Всего под ИЖС поступило 249 заявок. Также мы поддерживаем участников программы: с начала её действия 117 человек получили в общей сложности более 291 млн рублей на развитие сельского хозяйства, а также квоты на заготовку древесины для ИЖС - 5,2 тысяч кубометров.

Недавно полпред Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев выступил с инициативой внести изменения в законодательство о ДВ-гектаре. В частности, речь о «гектарной амнистии» после истечения срока договора безвозмездного пользования и введении практики обязательных уведомлений граждан о наступлении сроков оформления участков в собственность. Обсуждается и вопрос актуализации федеральной информационной системы (ФИС) «На Дальний Восток» - для тех, кто хочет впервые взять ДВ-гектар, а также повышение качества работы уполномоченных органов для снижения количества отказов гражданам в предоставлении земли.

Эффекта нет?

Ход программы мы попытались проанализировать с помощью ведущего научного сотрудника Института комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН Светланы Мищук.

Важно понимать, что проект в большей степени направлен на закрепление населения, то есть на сокращение миграционного оттока, - поясняет Светлана Николаевна. - Это не та мера, которая могла бы именно привлечь людей сюда, но одна из программ, позволяющих закрепить, удержать самих дальневосточников. И в этом логика. Ведь ДВ-гектар выгоднее тем, кто уже здесь живёт и чем-то занимается. Можно сказать, люди получили законную возможность оформить нужные им участки. Опрос ВЦИОМ 2017 г., после старта программы, и показал наибольшую заинтересованность именно местного населения.

По состоянию на декабрь 2021 г. в проекте приняли участие почти 100 тысяч человек. Цифра для ДФО, отметила Светлана Мищук, не такая большая, но для многих программа стала реально полезной.

Тем не менее эксперт полагает, что поставленные изначально показатели по программе не достигнуты. Ещё на старте люди жаловались на полное отсутствие на выбранных участках какой бы то ни было инфраструктуры, а также юридических механизмов, чтобы добиваться создания тех же дорог.

Но пока рано клеймить программу как неэффективную - затраты не так высоки, а эффект для округа всё же есть, особенно в комплексе других мер по удержанию населения - например ДВ-ипотека. Убери взаимосвязь - посыплется вся система, - уверена Светлана Мищук.

Как же всё-таки заманить людей в ДФО? Недавнее предложение Минтруда РФ заключалось в деньгах: дают 116 тысяч рублей - и езжай.

Как отметил специалист, для начала нужно оценить факторы оттока: экономические и социальные, которые особо не меняются:

Дальний Восток всегда был регионом активных миграционных процессов. Сейчас же необходимы крупные инвестиционные точечные проекты для привлечения трудовых ресурсов. Амурский пример - строительство газоперерабатывающего завода. Жильё, хорошая зарплата - можно и семью перевезти.

При этом работа должна проводиться и с местным населением. Конечно, сложностью может выступить квалификация работников. И поможет только, так сказать, работа на опережение: обучение молодых дальневосточников специальностям, которые будут востребованы через пять лет. Бонусом ко всему в регионе нужно развивать социальную, культурную и инфраструктурную составляющую. Люди-то не на работе живут. Возможно, со всем этим Дальний Восток перестанет быть таким дальним.

Между тем

В 2021 г. в области было выявлено более 40 нарушений, связанных с ДВ-гектаром. В основном они связаны с неутверждением участков уполномоченными органами, нарушением сроков принятия решений о предоставлении земли и направлением сведений в орган госрегистрации прав.

К вопросу, помог ли «гектар» увеличить население ДФО: на 1 января 2017 г. оно составляло 6,1 млн человек, на 1 января 2020-го - 8 млн 167 тысяч, на начало 2021 г. - 8 млн 124 тысячи. В феврале 2022 г. в ДФО зафиксировали высокий уровень смертности и отток населения. Сократилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении.