«Позлить народ?»: почему чиновникам разрешили не отчитываться о доходах

В связи со спецоперацией на федеральном уровне чиновникам и депутатам разрешили не публиковать сведения о доходах. Судя по открытым источникам, этим правом воспользовались и амурские органы власти.

У многих наших читателей вследствие этого возникло два вопроса. Первый: «Не совсем понятно, какая связь между СВО и, например, рядовым депутатом, который сидит на другом конце страны?» Второй поглубже: «А какой вообще толк от публикации этих доходов, земель, квартир, машин и катеров? Для кого информация? Неужели у надзора нет своих, более оперативных и достоверных каналов? Значит, для простых смертных? Опять же зачем: в демократию поиграть? Показать, что делаем ещё шаг в борьбе с коррупцией? Людей позлить? Или просто ради праздного интереса?»

Ситуацию прокомментировала заведующий кафедрой уголовного права АмГУ, кандидат юридических наук, доцент Татьяна Бутенко:

Почему в условиях СВО разрешили не отчитываться о доходах-расходах: дело в том, что это очень долгая процедура. Как собираются подобные сведения: это запросы в банки, затребования по движениям в финансовых счетах. Если люди живут в браке, то это запросы и по второй половине. И тот госслужащий или депутат, кто добровольцем отправился в зону боевых действий или в силу должностных обязанностей связан с СВО, ограничен во времени и ресурсах запрашивать эти документы. Вследствие этого и вторая половина, естественно, также испытывает сложности с подачей сведений. Поэтому, мне думается, разрешение не обнародовать декларации и принято, чтобы как раз не нарушать антикоррупционное законодательство с учётом, повторяю, определённого порядка предоставления этих сведений.

Что касается рациональности публикации деклараций на сайтах. С одной стороны, действительно, информация для народа, для любопытных. Но всё же в большей степени - для надзорных структур, потому что органы прокуратуры, например, работают только с открытыми источниками. И если на сайте будет одно, а в печатном варианте - другое, это будет поводом для проверки и вынесения акта прокурорского реагирования.

В целом, закон, похоже, стремится динамично реагировать на актуальную повестку. Да и перерыв в публикации деклараций, как нас уверяют, временный.

Кроме того, о чиновничьих и депутатских расходах, но уже бюджетных, любопытное замечание привёл политэкономист, экс-депутат амурского Заксобрания Сергей Труш:

Законодательством заявляется, что администрация в лице госслужащих осуществляет хозяйственную деятельность в интересах территории, опираясь при этом на бюджетные траты, являясь распорядителем казны, собираемой налогами. Бюджетным кодексом РФ предусмотрен принцип эффективности расходования бюджетных средств (ст. 34). Однако Уголовным кодексом не установлена ответственность за нарушение заявленного принципа. Равно как и нет критериев объективной оценки эффективности.

Используя административный аппарат и законы, принимаемые депутатами, высшее должностное лицо, принимающее решение на определённом уровне, подписывает соответствующие бюджетные траты, решение по узакониванию которых принимают опять-таки депутаты. А далее денежные средства осваиваются предприятиями и учреждениями разного уровня подчинения.

Мнение эксперта

«Подавляющее большинство губернаторов, ожидаемо, не стала подавать декларации о своих доходах (из дальневосточных отчитался лишь один, спойлер: не амурский - Ред.) по причине не столько каких-то рисков, сколько возможности просто этого не делать (публикация или не публикация - строго добровольно), - пишет Telegram-канал «НЕЗЫГАРЬ». - Позитивных инфоповодов от массового обсуждения своих доходов и собственности в масс-медиа региональные пиарщики, как правило, сформировать не могут, а негатив - всегда пожалуйста. При этом все (без исключения) губернаторы прекрасно понимают, что их финансовое и материальное положение тщательно мониторят правоохранительные органы. Так что речь не о сокрытии доходов от ока государства, а о минимизации информации в открытом виде во избежание спекуляций и манипуляций. Фокус-группы показывают интерес общества к публикации доходов чиновников. Но большинство понимает: время сейчас непростое. При этом социология показывает, что эта тема - не магистральная для общественного сознания, а сами декларации не рассматриваются как значимый элемент антикоррупционного социального контроля. Впрочем, запрос на повышение эффективности борьбы с коррупцией чиновников в регионах достаточно высокий».

Между тем

По итогам 2022 г. в Приамурье, как и по всей стране, взлетели очень многие потребительские цены, нанеся ошеломительный удар по качеству жизни большинства амурчан. В то же время, просматривая результаты декларационной кампании, можно заметить, что число миллионеров в регионе тоже возросло - примерно на треть:

• суммы от 1 млн до 10 млн рублей - 9400 человек,

• от 10 млн рублей - около 300 человек.

О миллиардерах ни слова - налоговая тайна. Последние данные сообщались в 2020 г. - четверо.

Амурские богачи живут в Благовещенске, Белогорске, Свободном - в местах самых крупных инвестпроектов.